该《意见》对特殊人群管理作出了明确规定，一是建立特殊人群管理档案。对离婚、再婚、户口迁移人员，由户籍地和管理地所在村居，分别建立特殊人群管理档案，并及时上报镇、办计生办。二是落实双向管理责任制。对离婚后仍在一起居住的已婚育龄妇女，由原计划生育管理地负责；对再婚后与男方未在一起居住的已婚育龄妇女，原计划生育管理地不得移交计生关系，新管理地不得接收计生关系，原管理地和新管理地要加强信息通报，共同做好管理工作；对户籍迁出到外地，仍在原户籍地居住的已婚育龄妇女，由原管理地管理，计生关系不得进行移交。原管理地与户籍地要加强信息通报，共同做好管理工作。如户籍迁出后出现违法生育又欲迁回户籍的，必须按照《山东省人口与计划生育条例》规定处理到位后，村级方可出具户籍准迁证明。三是建立完善审查备案制度、责任追究制度、部门通报制度。对于全家户籍迁出，确需移交计生关系的，经区县人口计生局予以确认后方可进行移交；对需要移交外省的，同时要审核外省县级管理回执并予以备案，没有出具或经鉴别管理证明系伪造的，仍由原管理地负责。四是强化责任考核。采用平时检查和日常监控相结合的办法，对特殊人群管理服务是否到位、公安、卫生、民政等部门综合治理落实等情况进行考核，进一步加强已婚育龄妇女特殊人群管理服务工作，有效解决了特殊人群计划生育管理这一难题。 (孙宗文 来源：舜网-人口导报 )